第1章 總論

1.1編制依據(jù)

1.1.1法律法規(guī)依據(jù)

 ⑴《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂，2015年1月1日起施行）；

⑵《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016年修訂，2016年9月1日起施行）；

⑶《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015年修訂，2016年1月1日起施行）；

⑷《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年6月1日起施行）；

⑸《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（1997年3月1日起施行）；

⑹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2013年修正）；

⑺中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（第253 號(hào)令）（1998.11.29）；

⑻國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（2013 年修正）》中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21 號(hào)（2013.2.16）；

⑼環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第33 號(hào)令（2015.6.1 施行）；

⑽環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（2013 年第14 號(hào)）；

⑾中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37 號(hào)）；

⑿中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17 號(hào)）；

⒀國(guó)家發(fā)改委，環(huán)境保護(hù)部，國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知》（發(fā)改環(huán)資[2015]1015 號(hào))。

1.1.2地方有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定

⑴《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》（遼政辦發(fā)[2015]108號(hào)）；

⑵遼寧省人民政府，《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)藍(lán)天工程的實(shí)施方案〉的通知》（沈群組發(fā)［2013］24 號(hào)）；

⑶遼寧省人民政府，《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（第283 號(hào)令）（2013.7.1施行）；

⑷《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)估及備案審查工作的通知》（遼環(huán)函[2016]13號(hào)）；

⑸沈陽(yáng)市人民政府，《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染管理的通告》，2015.8；

⑹沈陽(yáng)市人民政府，《關(guān)于同意沈陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)管理意見的批復(fù)》（沈政[2000]15 號(hào)）；

⑺沈陽(yáng)市人民政府，《沈陽(yáng)市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分圖》（沈政辦[2003]17 號(hào)）；

⑻沈陽(yáng)市人民政府，《關(guān)于沈陽(yáng)市地表水環(huán)境功能區(qū)管理意見的批復(fù)》（沈政[2000]30 號(hào)）；

⑼沈陽(yáng)市人民政府，《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)和基本禁燃區(qū)的通知》（沈政發(fā)〔2011〕32 號(hào)）；

⑽沈陽(yáng)市人民政府辦公廳，《關(guān)于嚴(yán)格控制燃煤熱源建設(shè)的通知》（沈政辦發(fā)〔2014〕24 號(hào)）；

⑾沈陽(yáng)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市城市供熱規(guī)劃（2013~2020 年）的

通知》（沈政辦發(fā)[2014]61 號(hào)）；

⑿《沈陽(yáng)市城市供熱規(guī)劃》（2013-2020 年）；

⒀《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年沈陽(yáng)市抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（沈政發(fā)[2016]13號(hào)）；

〔⒁《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》（沈政辦發(fā)[2016]44號(hào)）；

⒂沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭管制的通知》（沈環(huán)保[2002]73號(hào)）；

⒃沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局，《關(guān)于進(jìn)一步明確沈陽(yáng)市執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2015 年11 月）；

⒄《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作指導(dǎo)意見（試行）的通知》（沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局，沈環(huán)保[2016]72號(hào)）。

1.1.3評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范與導(dǎo)則

 ⑴《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-總則》（HJ2.1-2011）；

 ⑵《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

 ⑶《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

 ⑷《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

  ⑸《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

⑹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

⑺《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJT 397-2007）。

1.1.4建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件及資料

⑴沈陽(yáng)房興供暖有限責(zé)任公司提供的該項(xiàng)目相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)資料、工藝流程、操作規(guī)定等；

⑵沈陽(yáng)房興供暖有限責(zé)任公司北宿舍熱源廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估委托書。

1.2環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)估因子篩選

1.2.1環(huán)境影響識(shí)別

從本項(xiàng)目正常生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響、誘發(fā)的環(huán)境質(zhì)量變化等角度，通過對(duì)本項(xiàng)目各工藝污染物排放情況的調(diào)查、了解，分析其對(duì)大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境等環(huán)境因素可能產(chǎn)生的影響，建立了主要環(huán)境影響因素識(shí)別矩陣，詳見表1.2-1。

表1.2-1                    主要環(huán)境影響因素識(shí)別矩陣

環(huán)境要素	污染物	評(píng)估因子	影響
地表水環(huán)境	工業(yè)廢水	pH、COD、SS、鹽類	▲
	生活污水	COD、NH3-N、SS	▲
大氣環(huán)境	鍋爐煙氣	煙塵、SO2、NOx	●
噪聲	設(shè)備噪聲	LeqdB(A)	●
固體廢物	員工生活垃圾	生活垃圾	▲
	一般固廢	灰渣、脫硫廢渣、除塵灰	▲
	危險(xiǎn)廢物	廢樹脂	●

注：◇為正影響、○為中等正影響、△為輕度正影響；◆為嚴(yán)重負(fù)影響、●為中等負(fù)影響、▲為輕度負(fù)影響

1.2.2評(píng)估因子確定

通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步分析，將工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的危害相對(duì)較大、環(huán)境影響（不利影響）較突出的環(huán)境影響因子（污染因子）作為評(píng)估因子。

本項(xiàng)目的評(píng)估因子見表1.2-2。

表1.2-2                           評(píng)估因子

環(huán)境要素	評(píng)價(jià)類別	評(píng)估因子
大氣環(huán)境	污染源評(píng)估	煙塵、SO2、NOx
	現(xiàn)狀評(píng)估	SO2、NO2、PM10
	影響分析	煙塵、SO2、NOx
地表水環(huán)境	污染源評(píng)估	pH、COD、SS、NH3-N、石油類
	地表水現(xiàn)狀評(píng)估	--
	影響分析	pH、COD、SS、NH3-N、石油類、鹽類
聲環(huán)境	現(xiàn)狀評(píng)估	LeqdB(A)
	污染源評(píng)估
	影響評(píng)價(jià)
固體廢物	污染源評(píng)估	生活垃圾、一般固廢、危險(xiǎn)廢物
	影響評(píng)價(jià)

1.3評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1環(huán)境功能區(qū)劃

⑴環(huán)境空氣功能區(qū)劃

根據(jù)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于同意沈陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)管理意見的批復(fù)》（沈政[2000]15號(hào)），項(xiàng)目所在地區(qū)為二類功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量相應(yīng)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

⑵聲環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于同意調(diào)整沈陽(yáng)市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分方案的批復(fù)》（沈政[2003]17號(hào)），項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)?span style="color:red;">二類區(qū)，根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中聲環(huán)境功能區(qū)分類，本項(xiàng)目所在區(qū)域執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)。沈陽(yáng)市聲環(huán)境功能區(qū)劃圖見圖1.3-1。