廢棄物海洋傾倒許可證核發(fā)事項(xiàng)辦事指南
一、受理范圍
本指南內(nèi)容適用于全國(guó)海域疏浚物、漁業(yè)加工廢料、惰性無(wú)機(jī)地質(zhì)材料、天然有機(jī)廢料、人體骨灰的廢棄物海洋傾倒許可證事項(xiàng)的申請(qǐng)和辦理。
二、項(xiàng)目信息
廢棄物海洋傾倒許可證核發(fā)事項(xiàng)（行政許可、項(xiàng)目編碼51012）。
三、辦理依據(jù)
1、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部，以行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。
2、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第五十五條：任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物。需要傾倒廢棄物的單位必須向國(guó)家海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒。
3、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（廳字﹝2018﹞70號(hào)）明確生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防治廢棄物海洋傾倒對(duì)海洋損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。
4、《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》第六條：需要向海洋傾倒廢棄物的單位，應(yīng)事先向主管部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定的格式填報(bào)傾倒廢棄物申請(qǐng)書，并附報(bào)廢棄物特性和成分檢驗(yàn)單。主管部門在接到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)予以審批。對(duì)同意傾倒者應(yīng)發(fā)給廢棄物傾倒許可證。
5、《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十條：海洋傾廢實(shí)行許可證制度。第十二條：申請(qǐng)傾倒許可證應(yīng)填報(bào)傾倒廢棄物申請(qǐng)書。第十三條：主管部門在收到申請(qǐng)書后兩個(gè)月內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的應(yīng)簽發(fā)傾倒許可證。
四、受理機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境部（行政審批大廳）
五、決定機(jī)構(gòu)
生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司
六、辦理?xiàng)l件
（一）申請(qǐng)主體
廢棄物所有者及疏浚工程單位，或與其有合同約定的傾廢作業(yè)實(shí)施單位。
（二）批準(zhǔn)受理?xiàng)l件
（1）有適宜開展廢棄物傾倒的傾倒區(qū)
（2）經(jīng)廢棄物特性和成分檢驗(yàn)，向海傾倒廢棄物符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
（3）新建建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)，并已獲得環(huán)境影響批復(fù)文件。
不符合上述準(zhǔn)許條件之一的，不予批準(zhǔn)。
七、審查材料清單
八、申請(qǐng)受理
（一）接收方式
（1）窗口送達(dá)
生態(tài)環(huán)境部行政服務(wù)大廳：北京市西城區(qū)平安里西大街45號(hào)。
（2）信函接收
生態(tài)環(huán)境部行政服務(wù)大廳：北京市西城區(qū)平安里西大街45號(hào)，郵編100035。
（二）受理時(shí)間
工作日8:30-17:00。
九、辦理流程
見流程圖
十、傾倒費(fèi)收費(fèi)依據(jù)及繳納方式
（一）收費(fèi)依據(jù)
（1）《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“向海洋傾倒廢棄物，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納傾倒費(fèi)”。
（2）《海洋傾廢管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》要求“申請(qǐng)傾倒許可證和更換傾倒許可證均應(yīng)繳納費(fèi)用”。
（3）《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于廢棄物海洋傾倒費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2008﹞1927號(hào)）要求“在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和其他管轄海域傾倒各類廢棄物的企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按規(guī)定繳納廢棄物海洋傾倒費(fèi)”。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于廢棄物海洋傾倒費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2008﹞1927號(hào)）規(guī)定“繳納廢棄物海洋傾倒費(fèi)，按照所附《廢棄物海洋傾倒費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行”。
廢棄物海洋傾倒費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（單位：元/立方米）
說(shuō) 明：
1.傾倒地區(qū)與傾倒方式
(1)近岸傾倒：指傾倒區(qū)距離海岸12海里以內(nèi)。
(2)遠(yuǎn)海傾倒：指傾倒區(qū)距離海岸12海里以外。
(3)有益處置：指將廢棄物作為海灘及養(yǎng)殖海底培育、營(yíng)造生物棲息地、岸線維護(hù)或加固、美化景觀、海上建壩等海洋工程原材料而進(jìn)行的海洋處置方式。
2.廢棄物種類
按有關(guān)規(guī)定，可以在海上傾倒的廢棄物包括七大類，具體是：
(1)疏浚物：從水下挖掘出的沉積物，包括淤積的、河流沖刷形成的或自然沉積的沉淀物。依據(jù)疏浚物海洋傾倒分類標(biāo)準(zhǔn)，按照疏浚物的特性、污染物含量水平及其對(duì)海洋環(huán)境的影響程度，疏浚物分為三類：清潔疏浚物、沾污疏浚物和污染疏浚物。沾污疏浚物和污染疏浚物必須進(jìn)行生物學(xué)檢驗(yàn)，并進(jìn)行適當(dāng)處理后方可在海上傾倒。
(2)城市陰溝淤泥：市政污水處理后殘余的富含有機(jī)物的廢物，主要由物理過程產(chǎn)生。
(3)漁業(yè)加工廢料：由遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等漁業(yè)加工過程所產(chǎn)生的含有水產(chǎn)品肉、皮、骨、內(nèi)臟、外殼或魚粉殘液等廢物。
(4)惰性無(wú)機(jī)地質(zhì)材料：礦物開采或工程建設(shè)產(chǎn)生的來(lái)源于自然界的無(wú)機(jī)廢棄物。主要成分為巖石、砂石和泥土等，不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業(yè)和化工廢料、木材和動(dòng)植物殘?bào)w。
(5)天然有機(jī)物：源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的動(dòng)植物。
(6)島上建筑物料：遠(yuǎn)離大陸的島嶼產(chǎn)生的包括鐵、鋼、混凝土和只會(huì)產(chǎn)生物理影響的無(wú)害物質(zhì)。
(7)船舶、平臺(tái)：船舶是指任何形式的水上航行工具。平臺(tái)是為生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或支持礦物資源開采設(shè)計(jì)并制造的裝置。
3.疏浚物傾倒量的核定方法
由主管部門按疏浚工程水下實(shí)際基建開挖量進(jìn)行核定。
（三）繳費(fèi)程序
（1）廢棄物海洋傾倒許可審核通過后，由生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)處（簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位）向繳款人出具《非稅收收入一般繳款書（電子版）》。
（2）繳款人持《非稅收收入一般繳款書（電子版）》上攜帶的繳款碼，到代理銀行向指定賬戶繳入相關(guān)費(fèi)用。
（3）執(zhí)收單位在收到代理銀行收款通知當(dāng)日，最遲次日（節(jié)假日順延），完成收入確認(rèn)，通知海洋生態(tài)環(huán)境司。并向繳款人開具《非稅收收入一般繳款書》，加蓋財(cái)務(wù)印章，作為收款憑據(jù)。
十一、審批結(jié)果
廢棄物海洋傾倒許可證。
十二、結(jié)果送達(dá)
廢棄物海洋傾倒許可證核發(fā)完成后，通過電話、傳真/郵件、短信形式告知申請(qǐng)者，并通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或郵寄方式送出。
十三、申請(qǐng)單位權(quán)利和義務(wù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起60日內(nèi)，依法向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)依法向北京市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
十四、監(jiān)督和投訴渠道
（一）窗口投訴：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
（二）電話投訴：（010）66556060
（三）信函投訴：
投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
通訊地址：北京市西直門南小街115號(hào)
郵政編碼：100035
十五、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)行政審批大廳。
（二）辦公時(shí)間：工作日8:30-17:00。
（三）乘車路線：乘地鐵2號(hào)線、6號(hào)線到車公莊站，從B出口方向向南走70米再向東走200米。
十六、公開查詢
（一）窗口咨詢：
部門名稱：生態(tài)環(huán)境部行政審批大廳
地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)
電話：（010）66556090
（二）電話咨詢：
生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司監(jiān)管一處（010）66103167
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