遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好重點排污單位自行監(jiān)測及信息公開工作的通知(遼環(huán)綜函〔2019〕93號)
遼環(huán)綜函〔2019〕93號
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好重點排污單位自行監(jiān)測及信息公開工作的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
為強化重點排污單位排放監(jiān)管，規(guī)范自行監(jiān)測及信息公開行為，確保達標(biāo)排放，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，依據(jù)《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《排污許可管理辦法（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等法律法規(guī)要求，現(xiàn)就進一步做好相關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范制定監(jiān)測方案，加快自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)
各重點排污單位要嚴(yán)格按照國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)管理要求制定自行監(jiān)測方案（已申領(lǐng)排污許可證的單位還要滿足許可證管理的相關(guān)要求），并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。各重點排污單位要加快安裝自動監(jiān)測設(shè)備，盡快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位，其自行監(jiān)測工作可依托自動監(jiān)測設(shè)備進行，并以手工監(jiān)測作為補充；尚未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位，其自行監(jiān)測工作應(yīng)以手工監(jiān)測方式進行，監(jiān)測頻次按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》及各行業(yè)技術(shù)指南確定。
二、規(guī)范保存監(jiān)測檔案，嚴(yán)格控制污染物排放
按照自行監(jiān)測方案要求，對不具備監(jiān)測能力的重點排污單位，其應(yīng)當(dāng)委托已在我廳進行備案登記的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或其他具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)開展自行監(jiān)測工作，并與受委托機構(gòu)共同對數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。各重點排污單位應(yīng)建立和完善自行監(jiān)測檔案，規(guī)范記錄并保存監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測相關(guān)記錄、自動監(jiān)測設(shè)備運維記錄等。各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確并有相關(guān)人員簽字，至少保存三年備查。排污單位通過自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時查找原因，并采取有效措施或制定整改方案，降低污染物排放濃度，確保達標(biāo)排放，同時向?qū)俚乜h級以上生態(tài)環(huán)境部門報告。
三、規(guī)范自行監(jiān)測信息公開，自覺接受社會監(jiān)督
重點排污單位應(yīng)及時將自行監(jiān)測方案錄入“遼寧省重點排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺”，在獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)次日將相關(guān)信息錄入，向社會公開。未按方案開展監(jiān)測的，要錄入未監(jiān)測原因。每年1月底前，重點排污單位應(yīng)編制完成上年度自行監(jiān)測情況報告，報送屬地縣級以上生態(tài)環(huán)境部門，并同步上傳至信息發(fā)布平臺。年度報告應(yīng)包含監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況，全年生產(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標(biāo)全年監(jiān)測次數(shù)、達標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)情況，全年廢水、廢氣污染物排放量，固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量，處置方式、數(shù)量以及去向，按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果。新納入重點排污單位名錄的，應(yīng)在名錄公布后90日內(nèi)完成自行監(jiān)測方案的編制，并組織開展監(jiān)測，錄入監(jiān)測信息，及時向社會公開。
四、規(guī)范監(jiān)督管理，定期進行數(shù)據(jù)比對分析
各市生態(tài)環(huán)境部門要對轄區(qū)重點排污單位加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)做好自行監(jiān)測及信息公開工作，按照“雙隨機、一公開”的原則，每月對排污單位自行監(jiān)測方案的制定和執(zhí)行情況進行抽查（年度抽查比例不得小于20%），對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求有關(guān)排污單位限期整改并復(fù)查。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期對轄區(qū)重點排污單位的自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)以及執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對分析，綜合評判排污單位的污染物排放狀況、在線監(jiān)測設(shè)備運行情況以及自行監(jiān)測工作開展情況。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，要及時查找原因，鎖定問題，并依法依規(guī)處理。對發(fā)現(xiàn)社會化監(jiān)測機構(gòu)、自動監(jiān)測設(shè)備運維機構(gòu)存在違法、違規(guī)問題的，應(yīng)對有關(guān)機構(gòu)進行延伸檢查，依法嚴(yán)肅處理并及時上報省廳。
五、強化調(diào)度考核，規(guī)范執(zhí)法
各市生態(tài)環(huán)境部門要高度重視重點排污單位自行監(jiān)測及信息公開工作，于每季度第一周結(jié)束前，上報上季度本市排污單位自行監(jiān)測及信息公開情況監(jiān)督檢查報告，報告應(yīng)明確指出檢查發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施。省廳將對各市自行監(jiān)測及信息公開工作情況進行抽查，并對各市的工作開展情況進行打分、考核，定期通報，同時向社會公開。對拒不開展自行監(jiān)測，不按要求公開監(jiān)測信息，以及在自行監(jiān)測和信息公開過程中存在弄虛作假行為的，或未按要求對工作中存在的問題進行整改及整改不到位的，各市生態(tài)環(huán)境部門要按照《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)以及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》第二十三條的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對發(fā)現(xiàn)自行監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)但未將情況上報生態(tài)環(huán)境部門的排污單位，生態(tài)環(huán)境部門要督促其認真做好整改，將其污染物排放狀況依法向社會公開，并對其超標(biāo)排放行為，依法予以處理處罰。存在涉嫌通過篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，企圖逃避監(jiān)管違法排放污染物的，要按照《環(huán)境保護法》有關(guān)要求移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。承擔(dān)自行監(jiān)測業(yè)務(wù)的社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)排污單位有超標(biāo)排放行為的，應(yīng)及時向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)與違法排污單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)系人：王帥
電 話：13386836393
郵 箱：jcc789@126.com
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2019年9月23日
（此件公開發(fā)布）
抄送：各重點排污單位。
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