建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法
《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》已于2019年8月19日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。2015年9月28日原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號)、2019年1月19日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第2號）同時廢止。
生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰
2019年9月20日
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表（以下簡稱環(huán)境影響報告書（表））編制行為,加強監(jiān)督管理，保障環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表）；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表）。
技術(shù)單位不得與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位。
本辦法所稱技術(shù)單位，是指具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力、接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書（表）的單位。
第三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；技術(shù)單位對其編制的環(huán)境影響報告書（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四條 編制單位應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境影響評價技術(shù)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南由生態(tài)環(huán)境部另行制定。
鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用良好和符合能力建設(shè)指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書（表）。
本辦法所稱編制單位，是指主持編制環(huán)境影響報告書（表）的單位，包括主持編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位和自行主持編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)單位。
第五條 編制人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)技術(shù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力。
本辦法所稱編制人員，是指環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環(huán)境影響報告書（表）的編制負(fù)責(zé)人。主要編制人員包括環(huán)境影響報告書各章節(jié)的編寫人員和環(huán)境影響報告表主要內(nèi)容的編寫人員。
第六條 設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門）應(yīng)當(dāng)加強對編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，開展環(huán)境影響報告書（表）編制行為監(jiān)督檢查和編制質(zhì)量問題查處，并對編制單位和編制人員實施信用管理。
第七條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺），組織建立編制單位和編制人員誠信檔案管理體系。信用平臺納入全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用信息平臺統(tǒng)一管理。
編制單位和編制人員的基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過信用平臺公開。具體辦法由生態(tài)環(huán)境部另行制定。
第二章 編制要求
第八條 編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅持公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容真實、客觀、全面和規(guī)范。
第九條 編制單位應(yīng)當(dāng)是能夠依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任的單位。
前款規(guī)定的單位中，下列單位不得作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書（表）：
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門設(shè)立的事業(yè)單位；
（二）由生態(tài)環(huán)境主管部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會組織，或者由其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會組織；
（三）由本款前兩項中的事業(yè)單位、社會組織出資的單位及其再出資的單位;
�。ㄋ模┦苌鷳B(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門委托，開展環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評估的單位；
（五）本款第四項中的技術(shù)評估單位出資的單位及其再出資的單位；
�。┍究畹谒捻椫械募夹g(shù)評估單位的出資單位，或者由本款第四項中的技術(shù)評估單位出資人出資的其他單位，或者由本款第四項中的技術(shù)評估單位法定代表人出資的單位。
個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及本條第一款規(guī)定單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)或者臨時機構(gòu)，不得主持編制環(huán)境影響報告書（表）。
第十條 編制單位應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力。環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)為編制單位中的全職人員，環(huán)境影響報告書（表）的編制主持人還應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人員。
第十一條 編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)通過信用平臺提交本單位和本人的基本情況信息。
生態(tài)環(huán)境部在信用平臺建立編制單位和編制人員的誠信檔案，并生成編制人員信用編號，公開編制單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息以及編制人員姓名、從業(yè)單位等基礎(chǔ)信息。
編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)對提交信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起二十個工作日內(nèi)在信用平臺變更。
第十二條 環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)由一個單位主持編制，并由該單位中的一名編制人員作為編制主持人。
建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書（表）的，應(yīng)當(dāng)與主持編制的技術(shù)單位簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和費用。
第十三條 編制單位應(yīng)當(dāng)建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價全過程的質(zhì)量控制制度，落實環(huán)境影響評價工作程序，并在現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報告書（表）編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機制。有其他單位參與編制或者協(xié)作的，編制單位應(yīng)當(dāng)對參與編制單位或者協(xié)作單位提供的技術(shù)報告、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行審核。
編制主持人應(yīng)當(dāng)全過程組織參與環(huán)境影響報告書（表）編制工作，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，落實環(huán)境保護(hù)投入和資金來源，加強環(huán)境影響評價過程管理，并對環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核。
第十四條 除涉及國家秘密的建設(shè)項目外，編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書（表）前，通過信用平臺提交編制完成的環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息，并對提交信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。信用平臺生成項目編號，并公開環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)建設(shè)項目名稱、類別以及建設(shè)單位、編制單位和編制人員等基礎(chǔ)信息。
報批的環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)附具編制單位和編制人員情況表（格式附后）。建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在情況表相應(yīng)位置蓋章或者簽字。除涉及國家秘密的建設(shè)項目外，編制單位和編制人員情況表應(yīng)當(dāng)由信用平臺導(dǎo)出。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書（表）及其審批文件存檔。
編制單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響報告書（表）編制工作完整檔案。檔案中應(yīng)當(dāng)包括項目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)境影響報告書（表）以及其他相關(guān)資料。開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測或者科學(xué)試驗的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)資料、預(yù)測過程文件或者試驗報告等一并存檔。
建設(shè)單位委托技術(shù)單位主持編制環(huán)境影響報告書（表）的，建設(shè)單位和受委托的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)分別將委托合同存檔。
存檔材料應(yīng)當(dāng)為原件。
第三章 監(jiān)督檢查
第十六條 環(huán)境影響報告書（表）編制行為監(jiān)督檢查包括編制規(guī)范性檢查、編制質(zhì)量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查。
第十七條 環(huán)境影響報告書（表）編制規(guī)范性檢查包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┚幹茊挝缓途幹迫藛T是否符合本辦法第九條和第十條的規(guī)定，以及是否列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的環(huán)境影響評價失信“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）;
�。ǘ┚幹茊挝缓途幹迫藛T是否按照本辦法第十一條和第十四條第一款的規(guī)定在信用平臺提交相關(guān)信息；
�。ㄈ┉h(huán)境影響報告書（表）是否符合本辦法第十二條第一款和第十四條第二款的規(guī)定。
第十八條 環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量檢查的內(nèi)容包括環(huán)境影響報告書（表）是否符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，以及環(huán)境影響報告書（表）的基礎(chǔ)資料是否明顯不實，內(nèi)容是否存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論是否正確、合理。
第十九條 編制單位和編制人員情況檢查包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┚幹茊挝缓途幹迫藛T在信用平臺提交的相關(guān)情況信息是否真實、準(zhǔn)確、完整；
（二）編制單位建立和實施環(huán)境影響評價質(zhì)量控制制度情況；
（三）編制單位環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)檔案管理情況；
（四）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第二十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）受理過程中，應(yīng)當(dāng)對報批的環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行編制規(guī)范性檢查。
受理環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）不符合本辦法第十二條第一款、第十四條第二款的規(guī)定，或者由不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的編制單位、編制人員編制，或者編制單位、編制人員未按照本辦法第十一條、第十四條第一款規(guī)定在信用平臺提交相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）由列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。
第二十一條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）審批過程中，應(yīng)當(dāng)對報批的環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行編制質(zhì)量檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的，不予批準(zhǔn)。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境部定期或者根據(jù)實際工作需要不定期抽取一定比例地方生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門審批的環(huán)境影響報告書（表）開展復(fù)核，對抽取的環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)下級生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門審批的環(huán)境影響報告書（表）開展復(fù)核。
鼓勵利用大數(shù)據(jù)手段開展復(fù)核工作。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境部定期或者根據(jù)實際工作需要不定期通過抽查的方式，開展編制單位和編制人員情況檢查。省級和市級生態(tài)環(huán)境主管部門可以對住所在本行政區(qū)域內(nèi)或者在本行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)境影響評價的編制單位及其編制人員相關(guān)情況進(jìn)行抽查。
第二十四條 單位或者個人向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報環(huán)境影響報告書（表）編制規(guī)范性問題、編制質(zhì)量問題，或者編制單位和編制人員違反本辦法規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展調(diào)查核實。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實說明情況，提供相關(guān)材料。
第二十六條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）不符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評：
�。ㄒ唬┰u價因子中遺漏建設(shè)項目相關(guān)行業(yè)污染源源強核算或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)污染物的；
�。ǘ┙档铜h(huán)境影響評價工作等級，降低環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)，或者縮小環(huán)境影響評價范圍的；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)項目概況描述不全或者錯誤的；
（四）環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤的；
�。ㄎ澹┪廴驹丛磸姾怂銉�(nèi)容不全，核算方法或者結(jié)果錯誤的；
�。┉h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關(guān)規(guī)定，或者所引用數(shù)據(jù)無效的；
（七）遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，或者環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項目位置關(guān)系描述不明確或者錯誤的；
�。ò耍┉h(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯誤的；
（九）環(huán)境影響預(yù)測與評價方法或者結(jié)果錯誤，或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全的；
（十）未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施，所提環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的。
有前款規(guī)定的情形，致使環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理或者同時有本辦法第二十七條規(guī)定情形的，依照本辦法第二十七條的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定，對建設(shè)單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目概況中的建設(shè)地點、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴建和技術(shù)改造項目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況等描述不全或者錯誤的；
�。ǘ┻z漏自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；
�。ㄈ┪撮_展環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；
（四）未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；
�。ㄎ澹┧岘h(huán)境保護(hù)措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞，未針對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的；
�。┙ㄔO(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所提環(huán)境保護(hù)措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理相關(guān)要求的；
�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的；
�。ò耍┢渌A(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出通報批評和處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、技術(shù)單位和相關(guān)人員告知查明的事實和作出決定的理由及依據(jù)，并告知其享有的權(quán)利。相關(guān)單位和人員可在規(guī)定時間內(nèi)作出書面陳述和申辯。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)單位和人員在陳述和申辯中提出的事實、理由或者證據(jù)進(jìn)行核實。
第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的通報批評和處罰決定向社會公開。處理和處罰決定應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)單位及其人員基礎(chǔ)信息、事實、理由及依據(jù)、處理處罰結(jié)果等內(nèi)容。
第三十條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）有下列情形之一的，實施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)重新對其進(jìn)行編制質(zhì)量檢查：
�。ㄒ唬┎环媳巨k法第十二條第一款、第十四條第二款規(guī)定的；
�。ǘ┚幹茊挝缓途幹迫藛T未按照本辦法第十一條、第十四條第一款規(guī)定在信用平臺提交相關(guān)信息的；
�。ㄈ┯刹环媳巨k法第十條規(guī)定的編制人員編制的。
在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者由不符合本辦法第九條規(guī)定以及由受理時已列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的“黑名單”的編制單位或者編制人員編制的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的審批部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷相應(yīng)批準(zhǔn)文件。
在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問題的，原審批部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位采取措施避免建設(shè)項目產(chǎn)生不良環(huán)境影響。
在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）有本條前三款涉及情形之一的，實施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對原審批部門及有關(guān)情況予以通報。其中，經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問題的，實施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門還應(yīng)當(dāng)一并對開展環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評估的單位予以通報。
第四章 信用管理
第三十一條 市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位和編制人員作為環(huán)境影響評價信用管理對象（以下簡稱信用管理對象）納入信用管理；在環(huán)境影響報告書（表）編制行為監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)信用管理對象存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)實施失信記分。
生態(tài)環(huán)境部另行制定信用管理對象失信行為記分辦法，對信用管理對象失信行為的記分規(guī)則、記分周期、警示分?jǐn)?shù)和限制分?jǐn)?shù)等作出規(guī)定。
第三十二條 信用管理對象的失信行為包括下列情形：
�。ㄒ唬┚幹茊挝徊环媳巨k法第九條規(guī)定或者編制人員不符合本辦法第十條規(guī)定的；
�。ǘ┪窗凑毡巨k法及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定在信用平臺提交相關(guān)情況信息或者及時變更相關(guān)情況信息，或者提交的相關(guān)情況信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的；
�。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定，由兩家以上單位主持編制環(huán)境影響報告書（表）或者由兩名以上編制人員作為環(huán)境影響報告書（表）編制主持人的；
�。ㄋ模┘夹g(shù)單位未按照本辦法規(guī)定與建設(shè)單位簽訂主持編制環(huán)境影響報告書（表）委托合同的；
�。ㄎ澹┪窗凑毡巨k法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制的；
�。┪窗凑毡巨k法規(guī)定在環(huán)境影響報告書（表）中附具編制單位和編制人員情況表并蓋章或者簽字的；
�。ㄆ撸┪窗凑毡巨k法規(guī)定將相關(guān)資料存檔的；
（八）未按照本辦法規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；
（九）因環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條第一款所列問題受到通報批評的；
（十）因環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題受到處罰的。
第三十三條 實施失信記分應(yīng)當(dāng)履行告知、決定和記錄等程序。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)信用管理對象存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)向其告知查明的事實、記分情況以及相關(guān)依據(jù)。信用管理對象可以在規(guī)定時間內(nèi)作出書面陳述和申辯。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對信用管理對象在陳述和申辯中提出的事實、理由或者證據(jù)進(jìn)行核實。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)核實無誤的失信行為記分作出書面決定，并向社會公開。失信行為記分決定應(yīng)當(dāng)包括信用管理對象基礎(chǔ)信息、失信行為事實、失信記分及依據(jù)、涉及的建設(shè)項目和建設(shè)單位名稱等內(nèi)容。
市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在作出失信行為記分決定后五個工作日內(nèi)，將書面決定及有關(guān)情況上傳至信用平臺并記入信用管理對象誠信檔案。
因環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條、第二十七條所列問題，生態(tài)環(huán)境主管部門對信用管理對象作出處理處罰決定的，實施失信記分的告知、決定程序應(yīng)當(dāng)與處理處罰相關(guān)程序同步進(jìn)行，并可合并作出處理處罰決定和失信行為記分決定。
同一失信行為已由其他生態(tài)環(huán)境主管部門實施失信記分的，不得重復(fù)記分。
第三十四條 失信行為和失信記分相關(guān)情況在信用平臺的公開期限為五年。禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的技術(shù)單位和終身禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的編制人員，其失信行為和失信記分永久公開。
失信行為和失信記分公開的起始時間為生態(tài)環(huán)境主管部門作出失信記分決定的時間。
第三十五條 信用平臺對信用管理對象在一個記分周期內(nèi)各級生態(tài)環(huán)境主管部門實施的失信記分予以動態(tài)累計，并將記分周期內(nèi)累計失信記分情況作為對其實行守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。
第三十六條 信用管理對象連續(xù)兩個記分周期的每個記分周期內(nèi)編制過十項以上經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）且無失信記分的，信用平臺在后續(xù)兩個記分周期內(nèi)將其列入守信名單，并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)減少對列入守信名單的信用管理對象編制的環(huán)境影響報告書（表）復(fù)核抽取比例和抽取頻次。
信用管理對象在列入守信名單期間有失信記分的，信用平臺將其從守信名單中移出，并將移出情況記入其誠信檔案。
第三十七條 信用管理對象在一個記分周期內(nèi)累計失信記分達(dá)到警示分?jǐn)?shù)的，信用平臺在后續(xù)兩個記分周期內(nèi)將其列入重點監(jiān)督檢查名單，并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)提高對列入重點監(jiān)督檢查名單的信用管理對象編制的環(huán)境影響報告書（表）復(fù)核抽取比例和抽取頻次。
第三十八條 信用管理對象在一個記分周期內(nèi)的失信記分實時累計達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的，信用平臺將其列入限期整改名單，并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。限期整改期限為六個月，自達(dá)到限制分?jǐn)?shù)之日起計算。
信用管理對象在限期整改期間的失信記分再次累計達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的,應(yīng)當(dāng)自再次達(dá)到限制分?jǐn)?shù)之日起限期整改六個月。
第三十九條 信用管理對象因環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題，受到禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作處罰的，失信記分直接記為限制分?jǐn)?shù)。信用平臺將其列入“黑名單”，并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。列入“黑名單”的期限與處罰決定中禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的期限一致。
對信用管理對象中列入“黑名單”單位的出資人，由列入“黑名單”單位或者其法定代表人出資的單位，以及由列入“黑名單”單位出資人出資的其他單位，信用平臺將其列入重點監(jiān)督檢查名單，并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。列入重點監(jiān)督檢查名單的期限為二年，自列入“黑名單”單位達(dá)到限制分?jǐn)?shù)之日起計算。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)提高對上述信用管理對象編制的環(huán)境影響報告書（表）的復(fù)核抽取比例和抽取頻次。
第四十條 信用管理對象列入本辦法規(guī)定的守信名單、重點監(jiān)督檢查名單、限期整改名單和“黑名單”的相關(guān)情況在信用平臺的公開期限為五年。
生態(tài)環(huán)境部每半年對列入本辦法規(guī)定的限期整改名單和本辦法規(guī)定的“黑名單”的信用管理對象以及相關(guān)情況予以通報，并向社會公開。
第四十一條 因環(huán)境影響報告書（表）存在本辦法第二十六條第二款、第二十七條所列問題，信用管理對象受到處罰的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時將其相關(guān)違法信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺。
第四十二條 上級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)下級生態(tài)環(huán)境主管部門未按照本辦法規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的失信行為實施失信記分的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第五章 附 則
第四十三條 鼓勵環(huán)境影響評價行業(yè)組織加強行業(yè)自律，開展技術(shù)單位和編制人員水平評價。
第四十四條 本辦法所稱全職，是指與編制單位訂立勞動合同（非全日制用工合同除外）并由該單位繳納社會保險或者在事業(yè)單位類型的編制單位中在編等用工形式。
本辦法所稱從業(yè)單位，是指編制人員全職工作的編制單位。
第四十五條 負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的其他有關(guān)審批部門可以參照本辦法對環(huán)境影響報告書（表）編制實施監(jiān)督管理。
第四十六條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自2019年11月1日起施行�！督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號)同時廢止。
編制單位和編制人員情況表
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