河北生態(tài)環(huán)境監(jiān)管實行正面清單制度 列入正面清單企業(yè)可“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”
中國環(huán)境報記者張銘賢石家莊報道 11月1日8時，按照河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，河北省11市和雄安新區(qū)啟動重污染天氣橙色預(yù)警和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。往年，邢臺三廈鑄鐵有限公司銷售經(jīng)理張軍祥最怕看到這樣的預(yù)警通知�！敖衲瓴慌铝耍覀儽涣腥肓撕颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可以不用停產(chǎn)了�！笨粗鴿M負(fù)荷運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，張軍祥告訴記者，“訂單已排到明年2月中旬，終于不用擔(dān)心到時交不了貨了！”
為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障重點項目和民生工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境差異化管控，精準(zhǔn)治理大氣污染，河北省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先提出，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，納入正面清單內(nèi)的企業(yè)實行差異化管控，加強(qiáng)幫扶服務(wù)，優(yōu)先保障生產(chǎn)。
目前，經(jīng)過逐一現(xiàn)場核實，河北省首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單已形成，1640個納入清單內(nèi)的項目（企業(yè)），在滿足環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，重污染天氣應(yīng)急減排期間，可“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。
逐一現(xiàn)場核實，首批清單涉四類項目企業(yè)
衡水市佰力橡膠制品有限公司是一家集生產(chǎn)、銷售于一體的外貿(mào)型企業(yè)，也是河北省首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單內(nèi)的企業(yè)。“生產(chǎn)活動有了保障，到年底，企業(yè)外貿(mào)出口銷售額預(yù)計可破億元�！�
衡水市佰力橡膠制品公司向出口億元企業(yè)邁進(jìn)正是受益于河北省堅決拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切”行為實施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。
“今年以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳從服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，堅持保藍(lán)天、保民生、保發(fā)展并舉，建立起了生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)管正面清單制度�！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，河北省首批正面清單共涉及四類企業(yè)，一是全省重點工程項目，包括重大建設(shè)項目和民生工程；二是易地扶貧搬遷集中安置項目；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；四是重點出口型企業(yè)。
“優(yōu)先保障這四類企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和項目推進(jìn)建設(shè)，并不意味著放棄嚴(yán)格監(jiān)管�！备呓窠榻B說，“省生態(tài)環(huán)境廳本著重點幫扶、優(yōu)先服務(wù)、達(dá)標(biāo)治理的原則，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對四類項目和企業(yè)逐一開展現(xiàn)場核查評估，并聯(lián)合相關(guān)部門會商會審，最終從全省5554個項目企業(yè)中遴選出了1640個，納入首批正面清單�！�
能否納入正面清單，達(dá)標(biāo)排放、自律減排、污染治理水平領(lǐng)先是關(guān)鍵。河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級工程師王曉利是組織開展現(xiàn)場核查的專家之一，“現(xiàn)場核查正是圍繞企業(yè)（項目）各項環(huán)境管理是否達(dá)標(biāo)展開的。通過現(xiàn)場核查評估，要確保清單內(nèi)的企業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是污染治理，都達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平�！�
記者從現(xiàn)場核查表中看到，全省有29個重點工程項目、10個易地扶貧搬遷項目未達(dá)到揚塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)，暫未列入正面清單；46家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、143家重點出口型企業(yè)因環(huán)保手續(xù)不全、治污水平低、未完成治理任務(wù)等環(huán)境管理原因，未列入正面清單。
讓正面清單切實對行業(yè)發(fā)展起到綠色引領(lǐng)作用，經(jīng)過逐一梳理審核，河北省首批納入正面清單的項目企業(yè)中，共涉及重點工程項目257個，易地扶貧搬遷集中安置項目88個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)564家，重點出口型企業(yè)731家。
加強(qiáng)服務(wù)保障，清單內(nèi)企業(yè)不停產(chǎn)不限產(chǎn)
“對于納入正面清單的企業(yè)，在達(dá)到環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，我們堅持不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾�！备呓癖硎荆颖笔〗⑸鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，就是要鼓勵先進(jìn)，限制后進(jìn)，通過差異化管控措施，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。
“現(xiàn)在接到重污染天氣預(yù)警后，只需要停掉涉及大氣污染物排放的工序就可以了，其他生產(chǎn)工序可正常生產(chǎn)�！蔽挥谛吓_市開發(fā)區(qū)的潤泰救援裝備科技有限公司是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單內(nèi)的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“納入正面清單后，各類檢查督導(dǎo)明顯減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境更為寬松了�！�
優(yōu)先保障正面清單內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，河北對納入正面清單的重點出口型企業(yè)，在完成出口任務(wù)期間，將優(yōu)先保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。對納入正面清單的零排放、微涉氣（每年排放污染物100公斤以下）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。
“不檢查、不打擾”并不意味放松環(huán)境監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長任立強(qiáng)介紹說，河北將完善非現(xiàn)場監(jiān)控體系，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、分表計電、無人機(jī)飛檢等科技執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法手段，最大程度減少對企業(yè)干擾，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。
實行動態(tài)調(diào)整，環(huán)境管理不達(dá)標(biāo)者將調(diào)出
“河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單實行動態(tài)調(diào)整�！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇介紹說，納入正面清單的企業(yè)，如果在執(zhí)法檢查和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能按要求限期整改到位的，將調(diào)出清單；對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，將調(diào)出清單。同時，對清單外完成環(huán)境治理、全面超低排放、符合監(jiān)管要求的企業(yè)，及時納入正面清單。
據(jù)了解，河北省對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目，每半年調(diào)整一次。河北省生態(tài)環(huán)境廳要求，各地要深化幫扶指導(dǎo)舉措、認(rèn)真篩選審核正面清單，使正面清單切實發(fā)揮出示范性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性作用，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
在建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單同時，河北省對涉及大氣污染物排放的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，建立起了“一企一策”的差異化應(yīng)急減排清單，使重污染天氣應(yīng)急減排更科學(xué)、更精準(zhǔn)。
“今年以來，河北省分三批次，對鋼鐵、焦化、玻璃等21個重點排污行業(yè)7059家企業(yè)開展了排污績效評價。按照企業(yè)布局、生產(chǎn)工藝、環(huán)境治理水平、管理能力等情況，將企業(yè)劃分為A、B、C三個等級�！蓖鯐岳蛴浾吲e例說明，評級結(jié)果不同，管控措施不同，比如重污染天氣期間，評為B級的鋼鐵企業(yè)，主要調(diào)控?zé)Y(jié)機(jī)等工序；評為C級的鋼鐵企業(yè)，在調(diào)控?zé)Y(jié)機(jī)工序同時，還要對高爐進(jìn)行限產(chǎn)。
據(jù)了解，河北省21個重點行業(yè)中，共有16家企業(yè)評為A級，480家被評為B級，6563家被評為C級。
來源：中國環(huán)境報
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